ТАСС-ДОСЬЕ. 26 октября 2023 года президент РФ Владимир Путин подписал новую, вторую по счету Климатическую доктрину РФ.
ТАСС подготовил материал об истории этого документа.
Основные сведения
Климатическая доктрина - политико-правовой документ, на основе которого вырабатывается и реализуется климатическая политика РФ. Как и остальные государственные доктрины, служит для долгосрочного планирования и координаций действий, а также декларирует позицию руководства страны в этой области.
История
Первой российской доктриной в области климата стала Экологическая доктрина, одобренная распоряжением правительства РФ от 31 августа 2002 года и действующая к настоящему времени без изменений. Одним из пунктов этого документа заявлена необходимость "исследования возможного глобального и регионального изменения климата и его последствий для природной среды". Больше Экологическая доктрина вопросов климата не касается.
17 декабря 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил первую Климатическую доктрину РФ. Документ содержал 19 страниц и шесть разделов, содержавших в общей сложности 44 пункта.
В преамбуле документа указывалось, что "изменение климата является одной из важнейших международных проблем XXI века", и что "особенную обеспокоенность вызывает беспрецедентно высокая скорость глобального потепления, наблюдаемая в течение последних десятилетий" (оба эти положения вошли и в Климатическую доктрину 2023 года). Также документ характеризовал изменение климата как причину угроз безопасности РФ. Климатическая доктрина 2009 года постулировала основные принципы политики государства в данной области: в частности, необходимость господдержки систематических наблюдений и исследований.
В феврале 2010 года президент Дмитрий Медведев на совещании в своей резиденции Горки-9 заявил, что Климатическая доктрина "должна быть живым документом", а работа над ней - общей задачей, а не "уделом кабинетных ученых". Тем не менее, до последнего времени доктрина действовала в исходной редакции и не менялась даже после присоединения России к Парижскому соглашению по климату от 12 декабря 2015 года.
25 апреля 2011 года правительство РФ утвердило комплексный план реализации Климатической доктрины РФ на период до 2020 года, состоявший из 31 пункта и включавший в себя различные меры по укреплению и развитие информационной, научной, социально-экономической и кадровой политики в области климата и реализацию общих мер в сфере ограничения выбросов.
Климатическая доктрина 2023 года
Всего в новой доктрине 21 страница, пять разделов (общие положения; цели, основные принципы и задачи климатической политики; географические и иные особенности РФ при решении проблем изменения климата; реализация климатической политики; субъекты реализации такой политики) и 70 пунктов.
В отличие от доктрины 2009 года, новый документ содержит конкретные целевые показатели, в том числе достижение в России углеродной нейтральности (баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением) к 2060 году.